今年是上海自贸试验区成立 10 周年，也是临港新片区设立 4 周年。在昨天举行的临港新片区四周年新闻发布会上，市委常委，临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山介绍临港新片区四周年发展成就及下一步总体考虑等有关情况。

数据显示，4 年来，临港新片区地区生产总值（GDP）年均增长 21.2%，规上工业总产值年均增长 37.8%，全社会固投年均增长 39.9%，进出口总额平均增长 44%，税收年均增长 16.2%。今年上半年，新片区规上工业总产值同比增长 52%，全社会固投同比增长 57.2%，进出口总额同比增长 54.6%，税收同比增长 47.5%，这几项指标的两年平均增速均在 30% 以上，较好发挥了上海经济发展 " 增长极 " 和 " 发动机 " 作用。

未来，新片区将继续坚持以 " 五个重要 " 为根本遵循，立足上海、面向世界，努力在上海建设 " 五个中心 " 与强化 " 四大功能 " 中体现更大作为和担当。

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特殊经济功能区与现代化新城建设取得明显成效

改革始终是临港新片区最大的红利，开放始终是新片区最重的使命。4 年来，新片区累计形成典型制度创新案例 102 个，其中全国首创性案例 48 个。洋山特殊综保区能级持续提升，三期扩区获批；一批重大功能平台加快建设，国际再保险业务平台正式落地；国际油气交易中心完成首单 LNG（液化天然气）跨境人民币结算交易；保税船供公共服务平台功能不断增强，率先开展国际航行船舶保税 LNG" 船到船 " 加注业务，加注规模累计达到 25.8 万立方米……

与此同时，临港新片区正加快构建以科技创新为内生动力、先进制造业为重要支撑、现代服务业为特色优势的产业发展格局，推动形成贯穿 " 基础创新—应用创新—科技型企业培育 " 的全链条全过程科技创新体系。4 年来，累计签约前沿产业项目超 500 个，涉及投资额约 5630 亿元。

高品质城市功能进一步提升。临港新片区以人才需求为导向，建设独立综合性节点滨海新城，推动城市软硬实力同步提升。全面实施 " 人才筑巢工程 "，加强人才购房、租房等服务保障，4 年来累计引进人才约 5.8 万人，年均增长 128.5%，人才规模实现翻番。

推动更高水平开放、全过程科技创新

临港新片区将重点围绕 " 更大力度先行先试、更高水平对外开放、更大程度促进发展 " 推动制度型开放。对照制度型开放方案，在数据跨境流动、跨境离岸金融、知识产权保护、公平竞争等领域率先开展更大程度的压力测试，为国家申请加入 CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）提供新片区实践经验。

以跨境数据流动为例，市经济信息化委副主任张宏韬表示，将依托自贸试验区创新制度，支持新片区建设数字经济国际规则综合集成和压力测试的试验区，探索数据分级分类管理，研究制度规范与标准，进一步在电子发票、数字身份等跨境互认证和互操作等方面开展更多场景试点。同时，支持深化国际数据合作，支持强化跨境互联的数据基础设施，对标国际数据枢纽城市，推动关键基础设施布局，推进区块链国际合作，建设国际数据港功能性数据中心和高性能算力网络。

更加着力于全过程科技创新，新片区将重点铺设支持基础创新的 " 最初一公里 "，打通科技成果转化的 " 最后一公里 "。将加快临港实验室和国家重点实验室建设，提升现有 16 个重点科技创新平台能级水平，加速集聚更多高水平科研机构、科创平台、孵化器等科创资源，高标准建设 " 滴水 · 科创驿站 "。同时，发挥好规模 200 亿元的临港科创基金的作用，坚持投早、投小、投科技。

产业生态构建方面，新片区将重点推动 " 产业链、创新链、服务链 " 融合发展，狠抓基础材料、基础软件、基础元器件的发展，丰富完善产业生态。服务贸易创新发展方面，重点对标 OECD（经济合作与发展组织）限制指数和标杆国家，深化服务贸易开放、提高服务贸易能级。

打造年轻人更为钟爱、更为喜欢的城市

" 临港是年轻的城，也是年轻人的城。这不仅仅是一句口号，更是整个城市发展的重要理念。" 陈金山表示，新片区成立以来，始终把 " 以人为本 " 作为城市发展的重要理念，重点是怎么导入人口，怎么吸引年轻人到临港就业、工作、生活，" 临港一定要打造成年轻人更为钟爱、更为喜欢的城市。"

他介绍，新片区着力通过搭建更为丰富、更为高水平的事业发展平台，让年轻人在临港事业有成；通过建设更为高水平的基础教育学校，让年轻人的孩子们在临港生活、教育更有获得感，更称心如意。临港坚持 " 要办就办最好的学校 "，正与市教委、浦东新区创新体制机制，办一所服务临港发展，有寄宿条件、十二年一贯制的学校，预计在明年正式开始建设，后年招生，暂定名为 " 上海滴水湖学校 "。此外，新片区通过强化运动休闲功能，让年轻人的业余生活更加丰富。

当前，新片区已基本形成多样化教育服务体系，各级各类学历教育学校和幼儿园共 57 所。市教委副主任杨振峰表示，市教委将大力支持新片区持续深化推进教育综合改革，努力打造新片区优质教育资源集聚区，加大力度支持新片区汇聚优秀教育人才，持续深化产教融合、产城融合，丰富新片区教育体系。

在综合交通网络建设方面，到 2035 年新片区将基本形成 "15、30、60、90" 出行交通圈，即新片区主城区 15 分钟可达浦东机场，30 分钟可达中心区龙阳路等枢纽，60 分钟可达虹桥机场，90 分钟可达长三角毗邻城市。新片区主城区内部出行时间控制在 30 分钟以内，公共交通出行比例达 55% 以上。

作者：周渊

编辑：傅璐

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