湖南韶山，因“红色”而闻名，因红色旅游而兴旺。

今年以来，随着旅游业的蓬勃复苏，韶山聚焦“文旅兴城”六大重点任务，扎实推进59项具体工作，兴建了一批重点公共基础设施，举办了一系列重要节会，开展了多项重点环境整治，招引和建成了一批重点文旅产业项目，完善了多处重点旅游要素。据统计，今年1月至7月，韶山各旅游景点累计接待游客373.92万人，同比增长329.94%;旅游综合收入35.12亿元，同比增长375.10%。

然而，在旅游复苏的同时，一些市场乱象也随之滋生：喊客拉客、围追兜售……不仅降低了游客的体验感，更损害了韶山的旅游形象。

(资料图)

乱则当改。“全市上下要提高政治站位、统一思想认识，以百分百的精神和力量投身文旅兴城和靶向治旅实践。”8月25日，韶山市委书记曹伟宏在全市“凝聚合力 靶向治旅”全员行动动员大会上发出号召。韶山吹响了全面整治旅游市场的冲锋号。

韶山成立了行动领导小组，市委书记担任小组政委，市长任组长，高位推动确保各项工作高质推进、高效落实;出台《韶山市“凝聚合力 靶向治旅”全员行动总体方案》(以下简称《方案》)，提出“优化综合管理体制机制”“开展旅游乱象专项治理”“加强旅游换乘交通管理”等七大重点任务并制定方案，为期8个月，全市上下凝心聚力。

“靶向治旅” 民心所向

6月至8月，韶山公安系统等部门及相关媒体对景区基础设施维护、执法管理情况等进行了联合暗访。江西游客胡女士在接受记者采访时表示，部分公共厕所保洁不及时，让在大热天出行的她们感受不佳。此外，还有部分受访游客就导游加收费用、交通不便、休息场所不足等问题进行了反馈。

“旅游整治非常有必要，对于游客来说，旅游服务保障体系是否完善会直接影响着我们对旅游目的地的评价，希望韶山越来越好!”胡女士说。

针对旅游交通、配套基础设施等方面暴露的问题，《方案》明确，按照“一车一证一位”原则，规范景区通行证办理制度，科学控制进入景区的车辆数量;建立市民车辆出入景区审核机制，强化交通卡口管理，健全全域旅游交通网络，落实“一车一导”换乘讲解，增设换乘服务点，构建交通换乘三级服务网络;完善交通换乘信息化建设，实现门票、车票及其他票务购买一体化、自助化。同时，大到景区停车场，小到厕所、垃圾桶等旅游配套基础设施，将不断完善管理和维护，加快智慧旅游平台建设，打通信息沟通壁垒，有效解决游客行前、行中、行后各环节的堵点痛点。

凝聚合力 破题解难

研学旅行是近年来韶山大力发展的优势业态。今年以来，韶山承接了“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学33批次2.8万多名学生，开发了行业课堂14堂，整理专题教学课程223堂、现场教学课程124堂。

在“走基层 找问题 想办法 促发展”调研活动中，韶山围绕推动红培事业高质量发展，对全市20余家红色教育培训机构及有关企业进行了深度调研，收集了“红培机构资质认定不全面”“部分从业人员讲解不规范”等问题12条。

“调研发现，一些没有资质认定的机构或者没有从业资格的人员参与研学活动或进行讲解，难以实现教育目的、无法确保讲解内容的真实性或正确性，对此，我们很担忧。目前，我们正在优化《韶山市红色教育培训管理规范》，制定《韶山市红色教育机构集中年审工作方案》等一系列规范性文件和方案，并组建红色教育教学评审委员会，把好发展政治关、机构准入关、师资认证关、课程审定关、质量评估关，推动我市红色教育高质量发展。”韶山市红色教育发展中心负责人说。

针对这些问题，《方案》明确，由韶山市委宣传部、文化旅游广播体育局、红办等相关部门联合推进红色旅游服务标准化体系建设，重点规范讲解内容和形式，确保讲解的严肃性、真实性;全面开展景区景点、旅行社、研学旅行等相关从业人员培训，提升旅游服务技能和职业素养;规范导游执业行为，净化导游执业环境，通过多种培训方式，提升导游队伍整体素质，打造“韶山红课堂”一体化教育培训体系。

跟踪问效 全民参与

今年5月至7月，湘潭市、韶山市两级人大对《湖南省韶山风景名胜区条例》和《湘潭市实施<湖南省韶山风景名胜区条例>办法》的实施情况开展执法检查，发现韶山在景区保护、发展态势以及旅游赋能经济社会发展等方面成效明显，但也存在机制体制不顺、市场秩序不够规范、基础设施不够完善等问题，随后向韶山市人民政府提出了“开展集中整治”“理顺体制机制”等意见和建议。

“旅游整治事关全市人民福祉。我们将坚持问题导向，聚焦文旅高质量发展的痛点难点，加强监督强化跟踪问责，护航韶山旅游发展。”韶山市人大环境与资源保护委员会主任委员张焕年说。

下一步，韶山将在旅游综合执法运转、执法保障、景区经营主体联合审批和管理日常工作等方面，进一步捋顺机制。同时，结合创文、创卫、理论宣讲等多项工作共同推进，发动基层党组织和广大党员发挥示范引领作用，人大、政协、统战和群团组织建言监督，行业协会和市场主体守正创新、强化宣传引导，号召动员全市人民积极参与，形成“人人都是旅游形象”“人人都是宣传大使”“人人都是建设主力”的浓厚氛围和强大合力，努力打造全国红色旅游服务质量新标杆。

“我们将通过‘八打击八规范’专项整治，打好旅游环境提质战，包括严厉打击价格欺诈，规范价格;严厉打击虚假宣传，规范营销秩序;严厉打击追客喊客拉客，规范市场秩序;严厉打击非法营运，规范交通秩序;严厉打击强制购物、车载购物，规范购物秩序;严厉打击商业贿赂，规范商业佣金;严厉打击同城转交，规范旅行社经营行为;严厉打击无证经营，规范旅游从业人员行为。”韶山市文旅广体局党组书记、局长郭卫国说。

编辑：黄韬